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  中新网2月27日电 据欧联网援引意大利欧联通讯社报道,日前,意大利库♀♀♀♀♀♀〃拉布里亚区福贾省阿普里切纳市市长的家门口被放♀♀♀♀≈昧艘幻蹲灾普ǖ。不过这枚炸弹因故障而未能爆炸,最♀♀♀≈毡徊鸬专家拆除。[]据报道♀♀。当地一名警员路过时,意外发现阿普里切纳市市长安♀♀《尼奥•波坦扎家门前放置着一件可疑物品,这♀♀∶警员随即通知了警方和市长。经确认,可疑物品是意♀♀』枚还未引爆的自制炸弹。警方封锁附近区域并请求当碘♀♀∝驻军拆弹专家进支援,随后炸弹被顺利♀♀〔鸪。[]拆弹专家表示,这枚炸弹在放置时曾启动菱♀♀∷延时自动引爆装置,但♀♀∮捎谝爆系统出现故障,最终炸弹才没有♀♀”炸。[]阿普里切纳市市长安垛♀♀~尼奥•波坦扎了解氢♀♀¢况后,对于有人在其家免♀♀∨前放置炸弹表示震惊和不理解。他表♀♀∈荆此前自己从未收到过任何带有敲诈勒♀♀∷鳌⑸踔镣胁性的信息,也未曾与任何人结怨,根本意识不到会有人想加害自己。[][]目前,警方已这起事件展开全面调查,并试图通过街区的监控摄像对过往人逐一进排查,寻找犯罪嫌疑人。(黄鑫) 证监会:七方面推进资本市场改革封♀♀♀♀♀♀、展 克罗地亚1辆卡车与客车相撞 造成14肉♀♀♀♀♀♀∷重伤

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  铁路春运客流仍保持高位运 元宵节将迎♀♀♀♀♀♀⌒乱宦指叻 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作氢♀♀♀♀♀♀¢况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人民代表大会♀♀♀♀〕N裎员会:[]党的十九大把脱贫攻坚♀♀♀∽魑全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之♀♀∫唬摆到更加突出的位置,作斥♀♀■了新的重大部署,提出新的更高要求。全国人大常委♀♀』峒峋龉岢沟持醒刖霾卟渴穑继201♀♀7年8月十二届全国人大常委♀♀』岬诙十九次会议审议国务院关于脱贫攻坚♀♀」ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三届全国肉♀♀∷大常委会在履职第一年就将听取♀♀『蜕笠橥哑豆ゼ峁ぷ髑榭♀♀■的专题调研报告列入监督工作计划b♀♀‖具体工作由全国人大农业与农村委员会和民族委员会组♀♀≈实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委♀♀≡背で鬃陨蠖了调研方案。2018年5月至12月,曹建♀♀∶鳌⒓炳轩、武维华三位糕♀♀”委员长带队,部分全国人大常委会委员、全国人♀♀〈笈┪和民委组成人员、全国人大代表参加♀♀。分别赴四川、青海、山西等1♀♀6个省区开展实地调研。全国人大农委和民委听♀♀∪×斯务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍,赦♀♀◇议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会对♀♀⊥哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将逾♀♀⌒关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得决♀♀《ㄐ越展[]一年多来,♀♀」务院有关部门及各地赦♀♀☆入学习贯彻习近平新殊♀♀”代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决光♀♀♂彻落实党中央关于脱贫攻♀♀〖岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫攻坚作为重要政治任♀♀∥窈偷谝幻裆工程,针对全国人大常委会♀♀√岢龅木准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改♀♀。深入推进精准脱贫各项工♀♀∽鳎脱贫攻坚战取得了决定性进展。20♀♀18年,全国有1386万农村柒♀♀《困人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县这♀♀―帽。2018年末,全国农村贫困人口从2012年末碘♀♀∧9899万人减少至1660万人,累计减少8239外♀♀◎人;贫困发生率从2012拟♀♀£的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分碘♀♀°。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的十九大光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6月♀♀。中共中央国务院出台了《关于粹♀♀◎赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶层♀♀∩杓啤⑶炕政策措施、加强统筹协碘♀♀△等做出了具体安排。国务院及其有关部门坚持把脱贫光♀♀ˉ坚作为党中央在新时代赋♀♀∮璧闹卮笳治任务,国务院扶贫办等10多家♀♀〔课单独或联合出台了配题♀♀∽的实施方案或工作计烩♀♀‘,明确今后动与2020年要达到的拟♀♀】标。有脱贫攻坚任务碘♀♀∧省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任♀♀『图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫烩♀♀・”的重要标尺,建立党政“一把殊♀♀≈”负总责的扶贫“双组长”责任制,严格♀♀≈次寮妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决骡♀♀′实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组织尖♀♀⊥律,出台了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工♀♀∽鳌?梢运担当前脱贫攻坚♀♀≡鹑巍⒄策、投入、动员、监督、考核等体系垛♀♀〖在不断完善,扶贫工作力度、♀♀∩疃取⒕准度达到新的水平。[](二)氢♀♀】化扶贫投入和监管[]一是继续尖♀♀∮大投入。近年来,中央财政专项扶贫资金年锯♀♀※增长20%以上,2018年达到1061亿♀♀≡。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财♀♀≌专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资解♀♀○2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新碘♀♀∧重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额粹♀♀←款不断增加,证券业、保险业、土碘♀♀∝政策支持力度也不断加大。2018年,新♀♀≡龇銎缎《畲款1000多亿元,全国贫困县殊♀♀ 域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现♀♀∈找嬖500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,♀♀》銎蹲ㄊ襞┮当O詹品♀♀〈74个。二是完善整合利用♀♀』制。各地区各部门积极整合财政资金,确保资解♀♀○精准高效使用。2017年12月,国务院出台了《关♀♀∮谔剿鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就加氢♀♀】涉农资金统筹整合做出了整体部署。2018年3月,测♀♀∑政部下发了《关于做好2018年贫棱♀♀¨县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就做好这♀♀←合试点工作进了部署,并将试♀♀〉惴段Ю┐蟮剿有贫困县。♀♀2018年全国共整合各级财这♀♀〓资金3064亿元。贵州省有21个县b♀♀〃市)将扶贫资金折股量化到贫困户♀♀ H是强化监管。2018年,国吴♀♀●院及其有关部门全面加强了扶♀♀∑蹲式鹣钅渴褂眉喙埽推动实殊♀♀々扶贫资金预算编制、执、决算的肉♀♀~过程绩效管理,中央财政专项扶贫资金分配结♀♀」已全部公告到县,省级资金分配结果光♀♀~告比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿♀♀≡。审计署2018年对382个贫困县开展了扶♀♀∑渡蠹疲已累计覆盖832个贫困县中的766糕♀♀■。[](三)扎实推进补垛♀♀√板强弱项工作[]一是烩♀♀↓极推进深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ帷2017年9月,中共中央国务院出♀♀√了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意♀♀♀见》,并将“向深度贫棱♀♀¨地区倾斜支持情况”列入全国♀♀《西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工♀♀∽骺己恕=刂2018年底,已有26个中央部门♀♀〕鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。♀♀♀“三区三州”所在的6省区垛♀♀〖印发实施了深度贫困地区脱贫攻♀♀〖崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间♀♀”砗吐废咄迹欢颊倏了脱贫攻坚现场推进会,总结♀♀⊥乒憔验,现场解决问题。遭♀♀≮“三区三州”外,中西部地区确定了169个深度贫困县♀♀。并出台了相应的支持政策。二是深入推♀♀〗产业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫棱♀♀¨户精准受益作为扶持新型农业经逾♀♀―主体、安排产业扶贫项目的前置条件,支持利用财政租♀♀∈金扶持贫困村集体经济发展,广泛开展柒♀♀《困地区产销对接,着力解决农产品“卖难”和♀♀〖庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8麾♀♀〉卦诓业扶贫方面也进了积极探索。光♀♀◇州省遵义市创新产业扶贫机制,确保每户贫棱♀♀¨户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见效的短线测♀♀→业。青海省大力发展绿色扶贫产业♀♀。探索出一条经济发展逾♀♀‰生态保护双赢的路径。三是着力做好“三保♀♀≌稀惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别殊♀♀∏易地扶贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有光♀♀∝部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事求殊♀♀∏地调整分省规模,将贷款融资等统一调整为发♀♀〉胤秸府债券融资,在危房改造任务较重♀♀〉闹形鞑22省份开展农房♀♀〖庸谈脑焓痉叮兜底解决特困户住房扳♀♀〔全。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后♀♀⌒帮扶措施。西藏通过给易♀♀〉胤銎栋崆户安排劳务和就业的方式,解决了“搬得斥♀♀■、留得住”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁衡♀♀◇续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和♀♀“仓们各项资源,逐步实现产业♀♀》銎洞胧┤覆盖。加大教逾♀♀↓扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已有2075糕♀♀■县制定了控辍保学方案♀♀。国家中等职业教育免学费和♀♀≈学金政策体系不断完善,国家♀♀≈械戎耙到逃免学费政策受助范围意♀♀⊙覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强菱♀♀∷失学辍学发现和劝返工作,杜绝简单地用资助政策♀♀√娲入学保障。四川省在民族地♀♀∏52个县推进“一村一逾♀♀∽”建设,在民族地区推进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话”试点。落实♀♀〗】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。目前,吴♀♀∫国已全面建成了从三级医院到县医院互联互通的远程医菱♀♀∑网络,基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不垛♀♀∠完善,贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到80%以赦♀♀∠,所有贫困县已基本实现县域内♀♀∠日锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫龋专项救治测♀♀ 种扩大到21个。社会救助兜底保障不断加强b♀♀‖2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭光♀♀々养无法单独立户的重度残疾人、重病患者等贫困♀♀∪丝诎闯绦蚰扇氲捅7段В全国所有县b♀♀〃市、区)农村低保标准已达碘♀♀〗或超过国家扶贫标准。[](四)着力♀♀〖し⑵独群众内生动力[]各地区各部门高度重视激发和衡♀♀…养各族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要”♀♀∷枷牒图虻ヒ揽扛钱给物扶贫的骡♀♀′后观念,激发贫困群众树立自力更生、艰库♀♀∴奋斗的精神。2018年,国务院有关♀♀〔棵耪倏了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫♀♀」ゼ嵯冉事迹报告会,组织♀♀25名全国脱贫攻坚奖获♀♀〗闭咦槌4个报告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报糕♀♀℃活动,通过开展示范典型宣传,在全社会营造用氢♀♀≮劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018♀♀∧10月,扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志动♀♀〉囊饧》,围绕着加强扶志教逾♀♀↓、改进帮扶方式、移风易俗碘♀♀∪作出了部署安排。各地也制定大量配套粹♀♀‰施,通过传授一技之长,提升贫困肉♀♀『众的生产技能和参与意识♀♀。通过实施项目带动和农村集体收益分配烩♀♀→制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开展感恩奋解♀♀▲教育,增进贫困群众对党和政府的深层次肉♀♀∠同,多管齐下、多措并锯♀♀≠,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫困地区烩♀♀※层的移风易俗。山西、解♀♀…西等省探索实施精准扶贫项目“以♀♀〗贝补”机制,破除贫困肉♀♀『众“等靠要”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设♀♀[]党中央将2018年作为脱贫攻坚作风建设♀♀∧辏全面开展扶贫领域腐败♀♀『妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促进糕♀♀△项扶贫政策举措的落实。10月,中共中砚♀♀‰办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考♀♀『斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的“意♀♀』人干活、多人指导检查”“白天迎检、晚上填扁♀♀№、插空干扶贫”等问题,制定了精准封♀♀、力、针对性强的对策措施。十九届中央第二轮巡视对♀♀26个地方、单位党组织开展了脱贫攻♀♀〖嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官方网站库♀♀―通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后两粹♀♀∥集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进责♀♀∪温涫担形成了警示震慑碘♀♀∧强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现对逾♀♀⌒脱贫攻坚任务的县、乡b♀♀〃镇)暗访全覆盖。云南省建立了省、州(市)、县♀♀。ㄇ)、乡(镇)司法纪委♀♀×动机制,对脱贫攻坚政♀♀〔呗涫登榭隹展常态化抽查。[]调研光♀♀↓程中,我们深切感到,脱贫攻坚光♀♀・作得到了广大农村群众的衷心拥护♀♀。党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深碘♀♀∶民心。调研组所到之处,党员干部群肘♀♀≮一致表示:近几年是脱♀♀∑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人♀♀】诩跎僮疃唷⑵独群众增收最快、农♀♀〈迕婷脖浠最大的时期,感谢镶♀♀“总书记!感谢党中央!让♀♀「髯迦褐诠上了新时代的好肉♀♀≌子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱柒♀♀《攻坚战虽然取得了决定性进展,但♀♀∷孀磐哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,赦♀♀☆度贫困问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存在一些测♀♀』容忽视的实际困难和突出问题。[](意♀♀』)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了库♀♀⌒硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中♀♀≈贫、难中之难,虽然贫困的绝对♀♀∪丝谠诩跎伲但脱贫攻坚的任务仍肉♀♀』很重,难度在增加。一是贫困人口基数意♀♀±然较大,财政兜底压力大。截至20♀♀18年底,全国还有农村贫困人口1660万人,♀♀≡400个贫困县,近3万♀♀「銎独Т澹数量仍然不少,且尚♀♀∥赐哑度丝谥校长期患病者、♀♀〔屑踩恕⒐鹿牙先说忍厥饫难群体和自身发♀♀≌苟力不足的贫困人口比例高,且♀♀≡酵后比例会越高,这部分人中很多需要依靠财♀♀≌兜底才能实现稳定脱♀♀∑叮保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越粹♀♀◇。如河南建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫占♀♀”瘸过72%,无劳动能菱♀♀ˇ者占47%,65岁以上老♀♀∪苏26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。♀♀ 叭区三州”深度贫困地区贫困状况♀♀∷淙挥辛撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短板♀♀ ⒅氐愫湍训恪G域性整体贫困问题突出。青海省15个赦♀♀☆度贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇柒♀♀《困发生率高达25%。四川凉山州尚有1118个♀♀∑独Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒解♀♀…州贫困发生率高达38.♀♀14%。基础设施和基本公共服务发展♀♀≈秃螅路难、吃水难、用电难等问♀♀√馍形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜♀♀♀∮4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫♀♀±ЩЬ幼≡谖7恐校71万户建♀♀〉盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕。南♀♀〗地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县肘♀♀△电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建制村不通动♀♀×Φ纾涉及3.58万贫困人口。甘肃殊♀♀ 甘南、临夏两州和青海省海南、黄南、玉树、果洛四肘♀♀≥无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个自然♀♀〈宀煌ü路,果洛州有近55%的政村不通路。经济♀♀∩缁岱⒄姑媪俚纳态制约明镶♀♀≡,如青海省藏区、甘肃省糕♀♀∈南州等地由于生态保护的遭♀♀…因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困♀♀∧选T颇鲜〉仁〉摹爸惫民族”长期处♀♀∮诜獗兆刺,很多人不懂国家通用语言文字,社会封♀♀、育程度低,社会综合治理难度大。[](二)产业封♀♀■贫亟待加强[]各省区普扁♀♀¢存在产业扶贫项目单一、同质化的现象,衡♀♀◇续发展面临较大的市场风险。如山吴♀♀△省大力发展的核桃、大枣产业,近两年市场价格已经大封♀♀※下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以锈♀♀ 农生产为主,产业发展规模小、组肘♀♀’化程度低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作♀♀∮梅⒒硬还唬联贫带贫能力弱。如♀♀≡颇鲜〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专♀♀∫岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽菱♀♀∽ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户数不到全州总♀♀∈的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些封♀♀■贫产业层次低、链条短,基本依赖种植、养殖等赦♀♀→产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困烩♀♀¨脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海、西藏碘♀♀∪省区大部分农产品仍停留在出售原材♀♀×虾统跫都庸そ锥巍2糠址銎恫业贫困♀♀』Р斡氤潭鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏、光♀♀◇州等省区获得产业扶持的贫困户比例较低。氢♀♀∴海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养等方式,柒♀♀《困户真正参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商♀♀》銎兜刃滦朔銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广垛♀♀~省乡村旅游产业同质化和区域旅♀♀∮瓮构化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省区电赦♀♀√扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,各碘♀♀∝普遍反映,经过多年的扶♀♀∑犊发,比较容易脱贫的地♀♀∏和人口基本已经解决,剩余的贫困♀♀∪丝诩饶颜业绞屎系姆銎恫业,又难参与到扶贫测♀♀→业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫♀♀∪挝裼幸欢难度。村集体经济♀♀”∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭柒♀♀∧鲜5732个出列的贫困粹♀♀″中有902个贫困村没有村集体经济收入。[](三)“肉♀♀↓保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地普遍反映,♀♀〉鼻耙丫总体稳定实现贫困人口测♀♀』愁吃、不愁穿,但义吴♀♀●教育、基本医疗和住房安全做到保障逾♀♀⌒力还存在不足。义务教育方免♀♀℃,各地不同程度地存在义务教育阶♀♀《魏⒆雨⊙У奈侍狻K拇ā⒃颇系仁〔♀♀】分民族地区教育事业发展滞后,义务教育办学条件尖♀♀~差。如四川凉山州尚有10个县未通过省级义♀♀∥窠逃督导评估,寄宿制学校“大通♀♀∑獭鼻榭鲅现亍;本医疗方面,四川、♀♀∏嗪5仁〉拿褡宓厍地方病、高原病多发。健康扶柒♀♀《政策仍需完善,各地普扁♀♀¢反映慢性病家庭医生签♀♀≡挤务政策落实不到位、管理不规范,签约医生以村♀♀∫轿主,多流于形式,不少地方反映医疗托底政策♀♀≡谑导中出现了不同程度♀♀〉墓度医疗现象。住房安全方面,意♀♀』些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和促♀♀〗就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地♀♀〔煌程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,扳♀♀♂迁入住进度和竣工进垛♀♀∪不相匹配的问题。青海封♀♀〈映,边缘户住房改造困难。[](四)♀♀⊥哑豆ゼ崮谏动力仍显测♀♀』足[]在调研中,各地柒♀♀≌遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地区衡♀♀⊥贫困人口给的越来越多,帮的越♀♀±丛绞担但相比之下,如何激发脱贫光♀♀ˉ坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,有的贫棱♀♀¨县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶♀♀〕郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方帮扶♀♀》绞椒椒简单,只注重短期增殊♀♀≌,重“帮”轻“扶”,♀♀〖虻ジ钱给物的多,可持续发展关♀♀∽⒉还唬针对贫困人口致贫原因对症下药、培养“造血♀♀ 蹦芰Φ拇胧┥伲还愣反映,少数贫♀♀±Т寤层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能菱♀♀ˇ不足,激发群众内生动力办法不多;四川反映,有的基♀♀〔愀刹磕芰λ刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担♀♀〉币馐恫磺浚存在不敢干、不会干等吴♀♀∈题。同时,各地普遍反映,意♀♀』些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自赦♀♀№参与的积极性、主动性不糕♀♀∵,个别贫困群众甚至存在“你测♀♀』帮,我不动”现象;赦♀♀〗西、青海、西藏等省区反♀♀∮常有的贫困群众思想观拟♀♀☆比较落后,旧风俗、旧习惯短期内♀♀∧岩愿谋洌“等靠要”思想依然♀♀〈嬖冢唤西、青海等省反映,一些有劳动拟♀♀≤力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上测♀♀』劳而获,导致“边缘户”心理落差和抵触越来遭♀♀〗大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾♀♀ [](五)扶贫资金的使♀♀∮霉芾砣孕杞一步改进[]意♀♀』是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫租♀♀∈金使用中的精准度仍逾♀♀⌒待加强。西藏反映,部分地(市)存在资金需求大♀♀≈С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、殊♀♀」用率较低并存的问题。各地都不同程度地♀♀〈嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌糯缶兮♀♀》⒄的倾向。广东反映,有的地方对社会封♀♀■贫资金管理滞后,资金使用不合规。二是♀♀∩媾┳式鹫合推进不畅,地方配套难度♀♀〈蟆9笾莘从常有的地方垛♀♀≡整合政策理解不够深、不够透,始终存遭♀♀≮顾虑,担心资金一旦整合,次年上级部门不再分♀♀∨渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出镶♀♀≈审计风险。一些项目需要地方配套资金♀♀。由于地方财力有限,资金配套存在♀♀〗洗笱沽Γ再加上困难群众无菱♀♀ˇ投入,资金筹集存在一定棱♀♀¨难。三是金融扶贫政策仍需完善。吴♀♀△藏反映,金融扶贫存在结构性信贷拟♀♀⊙问题,农业新型经营主体获贷难。有的地方扶贫小♀♀《畲款用途监管不严,未能有效肘♀♀→推产业发展,有些贫困户将扶贫小♀♀《畲款用于建房、买房或装修封♀♀】子,有些贫困户将小额信贷用于投资入股分红,但吴♀♀〈参与企业生产和管理,存在风险隐患。肉♀♀$调研组在山西、青海等省发现存在贫困户♀♀〗扶贫小额贷款借给龙头企业♀♀』蚝献魃缡褂玫那榭觥[](菱♀♀※)作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,♀♀〉鼻巴哑豆ゼ峁ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕邂♀♀ ⑴虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同♀♀〕潭却嬖凇R皇枪ぷ髀涫祷褂♀♀⌒差距。有的乡、村两级压力不够、紧♀♀∑雀胁磺浚个别地区“上热下凉”碘♀♀∧现象依然存在。一些地方落实中央扶贫部署解♀♀■注重关注短期效应,对脱贫后的工作研究重殊♀♀∮不够。有的地方脱贫后就脱管理,动态碘♀♀△整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮♀♀》觥6是扶贫领域违规违纪♀♀∠窒笫庇蟹⑸。极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶♀♀」程中仍存在优亲厚友以及截留、挪用、氢♀♀≈占、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题b♀♀‖群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。碘♀♀”前,各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚至♀♀⌒榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、“♀♀∮ν瞬煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”衡♀♀⊥“拖延症”并发。各地普遍反映,一些评估和♀♀〖觳楣于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一些♀♀〉厍的省际或地区内部交叉检查中出现负向激棱♀♀▲现象。广东反映,在实际工作中不同程度地存在“三多♀♀∪少”(填表报数多、研究工作少;检查考核♀♀《唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;♀♀」笾莘从常当前在关心一线扶柒♀♀《干部工作、生活和心理健♀♀】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考核♀♀』制却缺乏正向的激励机制。[](七)巩固脱贫成果任肘♀♀∝道远[]贫困地区摘帽退出后仍将长期处于♀♀【济欠发达、发展相对落后的♀♀∽纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展拟♀♀≤力不强,如何实现可持锈♀♀▲发展还有很长的路要走。一是脱贫群众创收遭♀♀■收渠道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合理b♀♀‖转移性收入占到50%以上,经营性收入占比不♀♀〉20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存♀♀≡谡策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转移性收入这♀♀〖比达60%以上。四川凉山肘♀♀≥反映,随着经济下压力加大,外出吴♀♀●工人员找不到工作返乡现象开始出镶♀♀≈,转移就业和增收难度大,一些靠外♀♀♀出打工脱贫的贫困人口再次返贫。二是不少♀♀⊥哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进♀♀」ぷ鳎存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息砚♀♀」力极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补垛♀♀√板上投入资金33.73亿元,其中市级租♀♀≡筹资金大部分为举债,后续还清欠账压菱♀♀ˇ大。三是“软实力”薄弱仍是突出短板。♀♀∧壳埃各级干部到贫困县乡村“光♀♀∫职”“包村包户”等都是遭♀♀≥时性措施,人力资源短缺问题在贫困地区仍普遍存遭♀♀≮。受生活条件、个人待遇♀♀ ⒐ぷ骰肪车纫蛩赜跋欤优♀♀⌒闳瞬挪辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比较缺乏,题♀♀∝别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。如甘♀♀∷嗍「誓现莸牡部县在2010年和♀♀2011年先后面向全国招骡♀♀〖了79名紧缺学科的教师,并遭♀♀≮住房、安置补贴等方面提光♀♀々了很多优惠条件,但目前已有40名镶♀♀∪后辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施♀♀∶婷卜⑸了根本性变化,但大测♀♀】分地区仍未解决长期存遭♀♀≮的人才“引不来、留不住”问题b♀♀‖即“人才下沉”问题。此外,广东♀♀♀、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近碘♀♀∧低收入群体增收和发展问题应糕♀♀∵度重视,该群体极易形成新的贫困人♀♀】冢缓北反映,虽然中央明确脱柒♀♀《后要有35年的扶贫政策稳定期♀♀。但长远看,不解决长效机制的问题,不走出良性发展的♀♀÷纷樱贫困地区和贫困人口返贫的压力肉♀♀≡将长期存在。[]三、坚决粹♀♀◎赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面解♀♀〃成小康社会,始终是习近平总书记和党中央的牵挂,意♀♀〔是中国共产党向全世界和全国人民的庄严承诺。在后锈♀♀▲脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习解♀♀↑平新时代中国特色社会主义思想和党的十九♀♀〈缶神,认真学习领会习近平总书♀♀〖枪赜诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照碘♀♀〕中央已经明确的目标扁♀♀£准和政策举措,进一步♀♀【劢股疃绕独У厍、特殊困难群体和影响“两不愁三扁♀♀。障”的突出问题,采取超常规举措,拿出光♀♀↓硬办法,举全国之力,确保如期完成外♀♀⊙贫攻坚任务。[](一)坚持♀♀∫愿叨鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴街卮笠庖宓娜鲜垛♀♀ 4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任♀♀∥瘢是当前“三农”工作的重中之重、急中之尖♀♀”,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府要进一步遭♀♀■强“四个意识”,明确政治责肉♀♀∥和使命担当,坚持问题导向,氢♀♀】化交总账意识,以高度的责任感和时不我待♀♀〉慕羝雀校狠抓责任落实和工作骡♀♀′实,咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标租♀♀〖做好脱贫退出工作。各碘♀♀∝要以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,♀♀⊙细癜凑展家贫困退出标准和程序,实施贫困县♀♀♀、贫困村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成♀♀」经得起历史和实践检验。在具体工作中b♀♀‖既要避免因按照“计划指标”整村出列而造成柒♀♀《困户错退问题,又要克服贫困户识别逾♀♀‰退出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化碘♀♀∧倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村♀♀≌裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期拟♀♀≮,贫困地区乡村振兴主要肉♀♀∥务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政测♀♀∵强度不减,确保目标不变♀♀。靶心不散。已脱贫的地区要棱♀♀←用好乡村振兴相关支斥♀♀≈政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固♀♀√嵘,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国♀♀〖沂凳┟褡宓厍专项规划的有利殊♀♀”机,加快落实《“十三五”促进民族地区和人口较♀♀∩倜褡宸⒄构婊》和《兴边富民动“十肉♀♀↓五”规划》,全面改善生产生活条件。[](垛♀♀〓)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补♀♀∑牖础设施建设的短板。要优化中央基建投资支斥♀♀■结构,聚焦深度贫困地区,统斥♀♀★安排地方政府专项债券等各类测♀♀∑政性建设资金,重点加强对深度贫困地氢♀♀▲交通、水利、通讯、电力等基础设施建设♀♀∪挝竦闹С至Χ龋着力改善深度贫困地氢♀♀▲群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫困地区安排♀♀〉墓益性建设项目取消县级和西部连♀♀∑特困地区地市级配套资金的政策,尖♀♀∮大中央和省级投资比肘♀♀∝,切实减轻贫困地区配套压力。二是着力外♀♀∑进基本公共服务均等化♀♀♀。要继续加大对教育、卫生♀♀ ⒆》俊⒁水等民生工程的投♀♀∪肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指标接近肉♀♀~国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力租♀♀■好地方病的预防和救治工作。要继续加大教育扶柒♀♀《力度,着力改善义务教育薄弱学校基本办学条件,外♀♀∑动远程教育建设和乡村教师队吴♀♀¢建设,落实好各项教育扶贫助学政策,探索♀♀≡谏疃绕独У厍全面普及从小♀♀⊙У礁咧械12年义务教育,全力阻垛♀♀∠贫困的代际传递。三是强化要素投入保障。要尖♀♀√续加大金融、土地等政策的氢♀♀°斜力度,依法加快审批进程,保障深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚项目及时立项推进。要全♀♀∶嫣岣呱疃绕独У厍公吴♀♀●员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深度贫困地区垛♀♀≡人才的吸引力。要加大东部地区和中央单位♀♀《陨疃绕独У厍的帮扶支持,动员全社会力量参逾♀♀‰深度贫困地区脱贫攻坚。[](三)推动贫困地氢♀♀▲建立可持续发展的产业体系[]一是国务院有关部门应锯♀♀ 快开展扶贫产业产能调查、产业结构性封♀♀$险调查,坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基♀♀〈∠嗤吵铮扶持特色优势产业发展,加强社会化♀♀》务,推动各地立足自身资源禀赋、产业基础和市♀♀〕⌒枨螅处理好发挥优势♀♀『筒蛊攵贪宓墓叵怠6是♀♀∫坚持立足当前、着眼长远,将短平快♀♀ ⒘⒏图影的扶贫项目与长期稳定脱贫的测♀♀→业结合起来,特别是要重视生产生态♀♀⌒调发展,探索研究破解自然保护区♀♀〉壬态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 重庆时时彩蜂巢 新华字典纠纷案落槌 法院认定其为未注册驰名商扁♀♀♀♀♀♀£ 印度重犯涉在港持械抢劫落网 曾策烩♀♀♀♀♀♀‘跨境杀人越狱 西安三星项目拆迁案八官员获刑,拆迁面积造假致国家多付十亿[]西安一个被称“改革开放后中西部地♀♀♀♀♀♀∏最大外资项目”的三♀♀♀♀⌒谴娲⑿酒项目,征地拆氢♀♀♀〃过程却曝出存在巨大腐败:拆迁公司虚增一♀♀”抖嗟牟鹎面积,使国♀♀〖叶嘀Ц读10亿余元的拆迁库♀♀☆。[]裁判文书网近日公开的多份判决书披露菱♀♀∷这一案情:西安雁塔区人民封♀♀〃院一审以玩忽职守罪、受贿罪判处涉案碘♀♀∧8名官员。[]判决书显♀♀∈荆2012年在短短数月的拆迁过程中,项目解♀♀〃设指挥部及具体拆迁相关负责人玩衡♀♀■职守,拆迁公司弄虚作假,评估公司脱离监管等多个环♀♀〗诔鱿治侍猓导致拆迁面积虚增♀♀129万平方米、高于实际面积一倍多♀♀。对国家财政造成巨大损失。[][]澎湃新闻(w♀♀ww.thepaper.cn)疏理发现,8名被赔♀♀⌒刑的官员中,曾任职务最高这♀♀∵为被告人鲁良栋,案发时系西安高新技术产业库♀♀―发区管理委员会副局尖♀♀《巡视员。[]原任西安市委常委、西♀♀“哺咝录际醪业开发区党工委书记、管♀♀∥会主任的赵红专,曾菱♀♀ˇ推三星项目落户高新区。2017年7月3日,陕西省纪委♀♀⊥ūǎ赫院熳ㄉ嫦友现匚モ♀♀〖停正接受组织审查,此时,赵意♀♀⊙任西安市政协党组副书记、♀♀「敝飨。[]1.2万群众4个月内赦♀♀♂家搬迁[]2012年4月,一♀♀∑谕蹲70亿美元的三星闪存芯片项目(意♀♀≡下简称三星项目)落地西安。媒体报碘♀♀±称,这是三星电子海外投资史上投资规模租♀♀☆大的项目。若三期投资顺利完成,预尖♀♀∑总投资达300亿美元。[]肘♀♀⌒国经济观察报报道称,国内大量一线城市曾加肉♀♀‰争夺此项目的列,但最终,西安脱颖而出。西安为烩♀♀●得该项目,开出了“难以比拟”的条件,“三星电♀♀∽釉就投资事宜,向西安高新区提出了1000多个问题,并♀♀〉玫窖芯俊⒔獯鸷突馗础8多的测♀♀∑政和政支持,可能是西安高新区获得此镶♀♀☆目的关键因素。”[]当地的西♀♀“踩毡ā⑽靼餐肀ǖ让教逡苍报道♀♀。“三星项目落户西安,♀♀∫求打破常规加快征地拆迁进度”,三星电♀♀∽哟娲⑿酒项目,征地拆迁涉及7糕♀♀■政村,短短几个月内,3000多户、1.2万群众尽快赦♀♀♂家举迁,是陕西重点项目史上的首♀♀〈危长安区百余干部吃住农家,举全区肘♀♀‘力落实省市重大决策。[]前♀♀∈雠芯鍪橹邢喙刂と酥ぱ猿疲该项目拆迁时间持♀♀⌒4个多月,2012年9月烩♀♀※本结束。[]判决书披露了该♀♀〔鹎ㄏ钅康木咛宀渴穑2012年3月22♀♀∪眨陕西省人民政府召开三星存储器项目工程建♀♀∩枇斓夹∽榈谝淮位嵋椤8么位嵋槿封♀♀《ㄈ星项目由西安市长安区肉♀♀∷民政府、高新管委会负责,积极配合做好项目报批、征碘♀♀∝拆迁、土地平整等工作♀♀ 4月8日,高新管委会召开主任扳♀♀§公会议,会议确定由国土局、西安糕♀♀∵新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公殊♀♀∫(以下简称长安园管办)负责,按照三♀♀⌒窍钅康淖芴骞婊图,积极♀♀∽龊貌鹎ā⒊〉仄秸、迁坟和青苗♀♀〔钩サ惹捌诠ぷ鳌[]关于该项目具体负♀♀≡鹑耍判决书显示,2012♀♀∧4月,西安高新技术产业开发区管理委员会副♀♀【旨堆彩釉甭沉级埃被任命为韩国三星存储芯片项目建设♀♀≈富硬扛弊苤富蛹娉〉乇U献樽槌ぃ次月,鲁分管园管办♀♀。负责三星项目征地、拆迁工作。鲁良栋曾在碘♀♀。任高新管委会主任助理时,长期封♀♀≈管国土局和拆迁一办、二办,熟悉征地拆迁工作♀♀ []随后,长安园管办与陕西鸿建♀♀〔鹎üこ逃邢薰司(另案处理,以下简称♀♀『杞ü司)先后签订两份《三星闪存项目拆迁安置工程吴♀♀’托协议》。判决书显示,协议约定,长安园管♀♀“煳托鸿建公司负责张高♀♀〈濉⒃媪终村、南堰村、张王粹♀♀″、童家寨村、三堰村、西甘河村共计7个村的拆氢♀♀〃安置工程。长安园管办作为♀♀∥托方,负责工程质量验收、审核♀♀∈芪托人的形象进度及实物♀♀」こ塘浚审核受委托人工程结算。[]法院还查免♀♀△,2012年5月至7月,陈德明、♀♀∩廴佟⒀钪印⒀罱ㄆ健⑸壑橇椤⒖悼在三星存储♀♀∑飨钅坎鹎ò仓霉こ讨校分别被任命为上述7村的拆迁♀♀“仓弥富硬孔苤富樱负责糕♀♀△村的拆迁安置工作。[]五年之后碘♀♀∧2017年4月24日,陈德明等6人斥♀♀■现在西安市纪委的通报中:“在三星项目征地♀♀〔鹎ㄖ醒现匚ゼ停西安高新区管委会杨钟等6人被开斥♀♀↓党籍,涉嫌犯罪问题移送司法机关。♀♀ 痹谕ūㄖ校他们的职位分别是, 西安高锈♀♀÷区管委会长安通讯产业园管理办♀♀」室拆迁一部原部长、西安国♀♀〖矢畚袂城改办副主任;西安高新区管委会长安通讯产业♀♀≡肮芾戆旃室副主任及该办公室原副主任;西安高锈♀♀÷区管委会公共事务办公室副主任;西安高新区管委会光♀♀→土规划建设执法监察队♀♀「倍映ぜ拔靼哺咝虑管委会劳动和社会保障局副局长。[]♀♀ 懊幌氲叫樵雒婊和付款数据是这么惊人♀♀ []西安雁塔区法院在审理上述♀♀“讣中查明,陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵肘♀♀∏灵、康凯六被告人在任拆迁安置指挥部总指挥期间,♀♀∥炊愿髯运负责的村民的实际拆迁面积认真履监督♀♀∩蠛酥霸穑即在附有户主姓名、身份证号♀♀♀、面积、奖励搬家款、安置♀♀》选⒚炕人数、过渡费、主体上浮奖励、未解♀♀〃部分奖励、补偿款共计或奖励♀♀】罟布频刃畔⒌谋ㄏ审批单上签字确认,斥♀♀⌒揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安置指挥♀♀〔康拿义与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议,并逾♀♀‰陕西两家房地产评估公司签订房地产估价业务约定书b♀♀‖鸿建公司要求两家评估公司按照鸿解♀♀〃公司提供的虚假赔偿金额对房屋面积进虚增后出♀♀【咝榧倨拦辣ǜ妫将三星闪粹♀♀℃项目的拆迁面积由1119952.07平方米♀♀≡黾又2415129.90平方米,虚增了1295177.83平方米b♀♀‖导致高新管委会按照虚假评光♀♀±报告虚增后的拆迁面积向鸿建公司♀♀《嘀Ц1068521709元,鸿建公司将其中555358132元支糕♀♀《给被拆迁人,非法获利5131♀♀63577元,给国家造成重大损失。[]曾任长安园光♀♀≤办主任李某和鲁良栋在证言中称b♀♀‖造成了国家财政资金损失约10个多亿,主要有以下原因♀♀。阂弧⒉鹎ü司存在暗♀♀∠洳僮鳎先定好了拆迁公司后才进的招投标,♀♀〔⒃谡斜旯程中弄虚作假;二、长安园光♀♀≤办与鸿建公司签订协议有问题,被拆迁户♀♀『筒鹎ü司迁安置协议,而不是和长安园管扳♀♀§签,拆迁公司私刻了公章,对公章管理失控,为锈♀♀¢增面积创造了有利条件;三、委托评估公司时,本逾♀♀ˇ该由长安园管办与评估公司签协议,♀♀〔⒂沙ぐ苍肮馨旒喽剑但实际是由拆迁公司与评♀♀」拦司签订,并由拆迁公司支付评估费用♀♀。导致评估脱离监管;四、长安园管办没有履监督职♀♀≡穑对工程的实物量没有审核,当财政局要氢♀♀◇说明为什么拆迁面积从110多万平方米遭♀♀■加到241万平方米,他们却让动迁公司自进核殊♀♀〉,为拆迁人员套取国家资金打开了最衡♀♀◇一道关口。[]评估公司的余某证言称,鸿建公蒜♀♀【让他公司给童家寨村、枣林寨村两个村出具正殊♀♀〗的评估报告前,先按他们提供的数据对各户♀♀〈迕竦钠拦狼榭鼋调整,增加♀♀》课菝婊及地面附着物金额等事项,然后再出具正式♀♀〉钠拦辣ǜ妗K曾提出过异议,当时村子意♀♀⊙被拆,没有原始现场,他们♀♀∥薹ê耸担更何况要求增加的数据与初录的数据相差巨大♀♀。远超出了真实情况。当时因为这个原因b♀♀‖评估工作还停下来了,魏政委(拆迁项目中鸿建公♀♀∷靖弊苌矸)给他强调三星项目非常重要,绝对♀♀〔荒芡涎咏度,要是他公司不按♀♀∫求出具报告就把他公司踢出局,也不支付评估费,而氢♀♀∫还要承担违约费用,最后在魏政委给他们♀♀〕鼍吡恕懊庠鸪信凳椤扁♀♀『螅他就答应了。[]被告肉♀♀∷杨建平供述称,实际上在整个拆迁前期,他♀♀∶蔷投圆鹎ü司虚增面积有所察觉,他们几糕♀♀■总指挥也经常议论虚增面积的事,但碘♀♀”时只考虑到怎样达到上级的进度要求,对虚增面积只♀♀∧艿化,最终违心的在报销资料和工程验收单赦♀♀∠签字,但他没想到虚增面积和♀♀「犊钍据是这么惊人。他没有履监督职责,是他的失职♀♀ []2017年12月21日,雁塔区法院认为,被♀♀「嫒顺碌旅鳌⑸廴佟⒀钪印⒀罱ㄆ健⑸壑橇椤⒖悼♀♀…身为国家工作人员,在♀♀」ぷ髦醒现夭桓涸鹑危不认真履审核监督职责b♀♀‖致使公共财产遭受重大损失,情节特别严重,♀♀【已构成玩忽职守罪,分别判处3年6个月至3年2个月♀♀〔坏鹊男谭![]一条9万余元的项菱♀♀〈与虚假工程结算[]在陈德明等人玩忽职守案碘♀♀∧判决书中,魏政委作为证人♀♀≡介绍,他于2012年4月在同学乔某的邀请下♀♀〔斡肴星项目的拆迁,该项目借用鸿建公司的资肘♀♀∈,以鸿建公司的名义与长扳♀♀〔园管办签订协议,但鸿建公司并没有参逾♀♀‰拆迁,实际上是乔某等人衡♀♀⊥他几个人干的拆迁,乔某是老板,并让他意♀♀≡鸿建公司副总的身份出面。该项目支付工程款是将每户粹♀♀″民的评估报告、拆迁协议等材料整理好后,拟♀♀∶到长安园管办,由长扳♀♀〔园管办总指挥对面积等数据的真实性进赦♀♀◇核,然后从长安园管办逐级审批到高新测♀♀∑政局,最后由财政局打库♀♀☆。[]魏政委等人在证言中表示,锈♀♀¢增面积结算工程款原因有二,“一方面农民要的钱♀♀《啵涣硪环矫媸歉咝虑监管各环节的缺失。”♀♀[]雁塔区法院的范媚娜受贿罪一审判决书显示,吴♀♀△安高新技术产业开发区财政局会计核算中心土♀♀〉睾怂悴吭部长范媚娜,遭♀♀▲被拆迁公司负责人以一条9万余元的项链收买♀♀ []雁塔区法院审理查明,♀♀2012年9月底,范媚娜在担任氢♀♀“述职位期间,利用其负责三星存储器项目拆迁♀♀“仓霉ぷ骰峒坪怂愕闹拔癖憷,在西♀♀“彩凶限碧镌岸际懈浇的素心♀♀∶茶餐厅,收受借用鸿建公司资质承♀♀±坎鹎ò仓霉こ痰那悄场⑽赫吴♀♀’给予的项链一条,为其在工程♀♀】罱崴惴矫婕氨徊鹎户赔偿款支付方免♀♀℃提供便利。涉案项链的价值为97708遭♀♀―。[]判决书显示,范免♀♀∧娜在西安市纪委调查三星项目拆迁有关案件调查期间,肘♀♀△动交待其涉嫌受贿的案件事实并退赃。雁塔区法♀♀≡河2017年12月22日一审判决范媚娜犯受贿罪,判处逾♀♀⌒期徒刑1年3个月,宣告缓刑2年,并处罚金10外♀♀◎元。[]“赵红专曾含赦♀♀〕射影地批评签字慢”[]雁塔区法院在对被告人骡♀♀〕良栋案的判决中认为,身为三星项目建设指挥部副♀♀∽苤富蛹娉〉乇U献樽槌ぃ鲁良栋在任肘♀♀“期间,未能及时发现在其糕♀♀『责的三星项目征地拆工作中b♀♀‖承揽拆迁工程的鸿建公司提供虚假评估报告虚增拆迁♀♀∶婊,未能认真严格履职责b♀♀‖在鸿建公司出具虚假材料要求高新管委会付款的♀♀〔莆癖ㄏ审批单上签字确认,高新管委会按照虚♀♀≡龊蟮牟鹎面积向鸿建公蒜♀♀【支付巨额资金,给国家利益造成重大损失。[]曾任长扳♀♀〔园管办主任的李某证言称,三星项目征地拆氢♀♀〃工程开始前,在确定拆迁公司殊♀♀”,鲁良栋提出了要把整个测♀♀○迁工程以大包形式包给拆迁公司,大扳♀♀↑价格是750元/平米,其中包衡♀♀‖宣传费、评估费、拆迁补偿费逾♀♀∶、安全费等费用,评估费就是支付给评估公司的。拆迁公司代替产业园管办委托了评估公司并支付评估费用,导致评估公司脱离监管。[]他还认为,“问题就出在从初评到正式报告这个环节上,初评是实际面积,正式报告就有虚增面积的问题,而实际结算是以正式评估报告上记载的面积来确定的,这样实际结算的面积为240多万平方米。”[]而被告人鲁良栋的供述称,他发现拆迁面积从110万平方米到241万平方米时,他要求管办认真核对面积后形成汇总表给他,管办审核后给他提供了七个村的面积汇总表和前三个村的验收单,他还向高新管委会主任赵红专做了汇报,赵红专问他面积怎么来的,他说李某讲按每户评估表相加得来的,后来在三星项目例会上赵红专主任含沙射影地批评了他,意思有些领导签字慢,农民上访影响项目进展,会后赵红专明确跟他说李某讲了这个面积是按照每一户评估面积相加的,符合管委会规定,在这种情况下,他才在付款申请上签了字。[]鲁良栋还称,在主任办公会上确定和鸿建公司签订委托协议时,他提的反对意见,有会议记录。[]范媚娜证言,报销单上单位审核一栏由李某、各村总指挥、经办人签字,分管业务主任鲁良栋签字……三星拆迁项目因为时间紧、任务重,有时候会遇到领导开会等情况不能及时签字,会出现先通过打电话或其他方式领导授权同意付款然后补签。[]法庭上,鲁良栋的辩护人曾提出,鲁良栋在自己的职责范围内对虚增问题已经提出了质疑并采取了一定措施、在部分报销单上签字晚于付款时间,其签字与管委会向鸿建公司支付款项之间没有因果关系,鲁不构成玩忽职守罪。[]但法庭认为,鸿建公司虚构面积提供的报账资料,鲁良栋没有按照职责要求认真予以审核、发现和纠正,即在报销审批单上签字,其放任态度属于玩忽职守的表现,签字时间亦不影响其为与造成国家重大损失之间的因果关系。[]2017年12月26日,雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪,判处其有期徒刑4年。[]5个月前,鲁良栋供述中的曾批评过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日,陕西省纪委通报:已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪,正接受组织审查。[]赵红专的公开履历显示,从2011年3月到2013年5月开始,赵红专任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任;2013年5月到2017年1月,赵红专任西安市委常委兼西安高新技术产业开发区党工委书记。[]北京青年报的报道称,韩国三星电子存储芯片项目落户西安高新区,赵红专曾是重要推动者,引入三星项目是赵红专担任开发区一把手6年中,最引以为傲的。 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